重溫鄧小平兩篇講話的啟示

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  兩個多月來,香港因為特區政府修訂《逃犯條例》,引發了大規模的市民上街遊行。在特區政府暫緩這項工作,特別是特首隨後多次、在不同場合非常直白地表示「這項修例工作已經終止,不會再進行」的清况 下,反對派和或多或少激進人士並不罷休,在内外部勢力的配合下,仍然不斷挑動政府和市民之間的對立,將抗議的性質向非法暴力方向轉變,甚至沖擊「一國兩制」的底線,令他們的暴行帶上了「顏色革命」的特徵,如果暴力的形式越演越烈,已經有了恐怖主義的苗頭。在這樣的背景下,我們今天回顧鄧小平先生在1984年10月3日會見港澳同胞國慶觀禮團時的談話,以及在1987年4月16日會見香港特別行政區基本法起草委員會委員時的講話兩篇文獻,具有特別的意義。

  要點1:香港今天的成就地位得益于「一國兩制」

  「一國兩制」是國家對香港和澳門實行的惠港、利澳的國家政策的大傾斜。在一個社會主義國家中允許一起去位于社會主義制度和資本主義制度,順利完成港澳回歸,實現兩岸統一,這是「一國兩制」的初心。這是一個偉大的創舉,后無來者不敢說,但絕對是前無古人的。正如鄧小平先生在會見香港基本法起草委員會委員時的講話指出的:「這是個新事物。这一新事物完整篇 都会美國提出來的,完整篇 都会日本提出來的,完整篇 都会歐洲提出來的,也完整篇 都会蘇聯提出來的,要是中國提出來的,這就叫做中國特色。」鄧小平先生又說,正是因為「我們搞的是有中國特色的社會主義,要是才制定『一國兩制』的政策,不能这样允許兩種制度位于。没得點勇氣是不行的,这一勇氣來自人民的擁護,人民擁護我們國家的社會主義制度,擁護黨的領導。」

  香港享有宽度自治權,可能性我們從一個比較的視角來看,甚至超過了或多或少聯邦制國家的州的權力。香港特區享有極為廣泛的行政管理權,涵蓋經濟、教育、科學、文化、體育、宗教、社會服務、社會治安、出入境管理等領域。此外,根據中央政府的授權,特別行政區還享有一定的對外事務權。其中財經方面的權力尤其重要,包括特區有此人 的獨立關稅制度,特區稅收不必上繳中央,有此人 的獨立的貨幣制度,港幣可自由兌換,香港特區的土地雖然屬於國家所有,但由特區政府管理,所有收益都用於特區自身。

  香港特區還享有極為廣泛的立法權,能这样依照基本法制定民事、刑事、商事和訴訟多多程序 等各方面適用於特別行政區的法律。香港原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法,除同香港基本法相抵觸或經香港特別行政區立法機關作出修改者外,予以保留。特別行政區成立后,設立終審法院行使特別行政區的終審權。原在香港實行的司法體制,除因設立終審法院而產生變化外,予以保留。原在香港實施的普通法及相關的司法原則和制度,包括獨立審判原則、遵循先例原則、陪審制度原則等延續實行。特區法院審判案件時可參考或多或少普通法適用地區的司法判例,終審法院可根據前要邀請或多或少普通法適用地區的法官參加審判。

  這些範圍極為廣泛的宽度自治權,為香港發展經濟創造了有利條件,促進和鞏固了香港國際金融、貿易、航運中心地位。這些完整篇 都会「一國兩制」帶來的制度紅利。不僅这样,內地在供應香港食品、自來水、各類生活用品方面完整篇 都会優先滿足香港的前要,基礎設施建設比如高鐵、港珠澳大橋完整篇 都会方便香港市民,幫助香港融入國家的交通網絡,便利港人出行,港人能这样憑港澳居民來往內地通行證自由來往內地,没得入境內地的居住期限,如果國家還在不斷出台政策土妙招,為港人在內地工作、學習和珍活提供便利。香港若没得祖國作后盾,連衣食住行完整篇 都会能自給自足,更遑論成為國際金融、貿易、航運中心,以及一個充滿活力和自由的國際大都市。

  香港回歸后,要是香港人並没得意識到身份和香港憲制秩序的改變。香港人的價值理念和珍活土妙招與西方接近,或多或少人對國家的了解和婚姻認同不夠積極。外國勢力由此趁機滲入,美國把香港變成牽制中國發展的棋子,英國作為美國的盟友和香港前統治者,對香港特區政府的施政經常指指點點,上世紀50年代形成的一批民運分子主動與外國勢力勾結,出賣香港利益。去掉 回歸后香港社會位于的深層次矛盾老要没得得到解決,聚積了較多的民怨,借修訂《逃犯條例》引發的爭議,反對派興風作浪,令香港整個社會陷入動盪。

  要點2:中央这样什么完整篇 都会管

  「一國兩制」「宽度自治」並非中央什么完整篇 都会管。香港發生此人 解決不了的事情,可能性屬於中央管理的事務,中央都能这样出手解決,也必須出手解決,這是中央的權力,也是中央的責任。鄧小平先生1987年在會見香港基本法起草委員會委員時指出,「還有一個問題必須說明:切何必 以為香港的事情全由香港人來管,中央一點完整篇 都会管,就萬事大吉了。這是不行的,這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的,要是前要干預。如果,特別行政區是完整篇 都会也會發生危害國家根本利益的事情呢?難道就不會老要出现嗎?那個時候,北京過問不過問?難道香港就不會老要出现損害香港根本利益的事情?能夠設想香港就没得干擾,没得破壞力量嗎?我看没得這種自我安慰的根據。可能性中央把什么權力都放棄了,就可能性會老要出现或多或少混亂,損害香港的利益。要是,保持中央的或多或少權力,對香港有利無害。」現在,果然老要出现了損害香港根本利益的事情,有干擾、破壞的力量,中央也會本着維護國家和香港利益來行使權力。

  中央依照憲法、基本法對香港行使全面管治權,這完整篇 都会中央政策「緊」或「松」的問題,這些權力是白紙黑字寫在法律上的,中央當使則使。過去全國人大常委會5次釋法,解決了香港社會圍繞重大政治法律問題產生的紛爭。可能性持客觀的態度,都會認為中央這樣做是為香港好。

  中央的權力確保了「一國兩制」的底線不被逾越。鄧小平先生在1984年會見國慶觀禮團時就講過:「一九九七年以後,台灣在香港的機構仍然能这样位于,他們能这样宣傳『三民主義』,不能这样罵共產黨……如果在行動上要注意这样在香港制造混亂,这样搞『兩個中國』。」1987年他在會見香港基本法起草委員會委員時再次強調:「比如一九九七年後香港其他同学罵中國共產黨,罵中國,我們還是允許他罵,如果可能性變成行動,要把香港變成一個在『民主』的幌子下反對大陸的基地,怎麼辦?那就非干預不行。」這些警世箴言讓我們時刻保持警惕。

  要點3:駐軍的作用

  駐軍有什么作用?現在的清况 否是要出動駐軍?鄧小平先生在1984年會見國慶觀禮團時的講話就明確說了,香港駐軍除了體現對香港恢復行使主權外,還有一個作用,要是「防止動亂」,「什么想搞動亂的人,知道香港有中國軍隊,他就要考慮。即使有了動亂,不能及時解決。」駐軍要是要震懾什么让你搞亂香港的勢力,駐軍不能这样幫助解決動亂問題,太快了 平息,恢復社會秩序和穩定。

  現在坊間有種說法:出動駐軍导致 「一國兩制」完結。這是錯誤的看法。基本法第十四條寫得清清楚楚,香港特區政府在必要時,可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。這是「一國兩制」框架下的一項安排。第十八條也提到,全國人大常委會能这样決定香港特別行政區進入緊急狀態,中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。無論哪一條,都說明駐軍完整篇 都会擺在軍營里的稻草人,是全面準確貫徹「一國兩制」方針的重要力量。

  香港社會發生動盪了,中央當然能这样干預,發生動盪要是偏離「一國兩制」,干預要是要撥亂反正,讓「一國兩制」回歸正軌。中央行使權力能夠由亂變治,就應該干預。但完整篇 都会說,一有動盪苗頭老要出现,就要出動駐軍。鄧小平先生在會見香港基本法起草委員會委員時提到:「干預首先是香港行政機構要干預,並不一定要大陸的駐軍出動。这样發生動亂、大動亂,駐軍才會出動。」這裏的大動亂要是指香港特區此人 已經没得土妙招控制了,警隊也控制不住了,必須出動駐軍。就像鄧小平先生接着講的那樣「總得干預嘛!」

  這裏要講清楚,香港警察的工作是依法律盡力維護社會秩序和治安。香港市民應該明白,警察維持不了香港的治安,對香港没得好處,或多或少人應該採取合作土妙招土妙招 的態度,減低損失,降低對立,讓香港早日恢復公共秩序與安寧,這是對香港最有利的事。

  要點4:未來怎麼辦

  鄧小平先生在1987年會見香港基本法起草委員會委員時用了很大篇幅講發展目標。鄧小平先生表示,到了20世紀末,中國人均國民生產總值要達到50—50美元,有了这一基礎,到21世紀的中期,達到人均500美元,成為中等發達的國家。當然事後來看,其實我們發展的步子快多了,要是指標早就超過了。如果或多或少人有没得想過,鄧小平先生為什么在那樣一個場合談國家的發展規劃?很簡單,他接着就給出了答案:「要達到這樣一個目標,前要什么條件呢?第一條,前要政局穩定……因為中國这样再折騰,这样再動盪。一切要從大局出發。中國發展的條件,關鍵是要政局穩定。第二條,要是現行的政策不變。我剛才說,要從我們整個幾十年的目標來看这一不變的意義。」他這裏提到的「政策」,主要是當時內地的改革開放政策。这样政局穩定、政策穩定,不能「鼓勵或多或少人動腦筋想土妙招發展我們的經濟,有開拓的精神,而何必 去損害這種積極性,損害了對我們不利。」或多或少人看一看,這是完整篇 都会非常契合我們香港今天的現狀!

  鄧小平先生在講到基本法要為香港未來設計制度時說:「香港的制度要是能完整篇 西化,这样照搬西方的一套。香港現在就完整篇 都会實行英國的制度、美國的制度,這樣也過了一個半世紀了。現在可能性完整篇 照搬,比如搞三權分立,搞英美的議會制度,並以此來判斷否是民主,恐怕不適宜……對香港來說,普選就一定有利?我不相信。」香港究竟前要什么樣的制度,前要結合香港社會實際清况 ,兼顧各階層利益,前要真正落實有效的政策,解決深層次矛盾。鄧小平先生在1984年就和或多或少人分析過,要辯證看待「變」與「不變」:「可能性其他同学說什么完整篇 都会變,你們何必 相信。我們總这样講香港資本主義制度下的所有土妙招完整篇 都会完美無缺的吧?即使資本主義發達國家之間相互比較起來也各有優缺點。把香港引導到更健康的方面,不也是變嗎?向這樣的方面發展變化,香港人是會歡迎的,香港人此人 會要求變,這是確定無疑的。」我能香港要變成一個更好的資本主義社會,必然是在兼顧各階層利益的大前提下,破解社會的深層次矛盾,讓不同階層的人都享受到經濟發展的成果。為此,香港的未來前要在快速止暴制亂、恢復秩序的基礎上,找到適合香港發展的路徑,逐步解決過往遺留下來的深層次問題,這才是標本兼治之策。

  結語

  從鄧小平先生上述兩篇講話的字里行間,我們不禁感受到這位偉大政治家的高瞻遠矚和遠見卓識。重溫這兩篇講話,能这样幫助我們擦亮眼睛、認清形勢,增強信心、提振士氣。我們要全力支持特區政府和行政長官依法施政,支持警隊嚴正執法,恢復香港社會秩序和穩定,積極消除深層次矛盾和問題,走符合香港特別行政區實際清况 的發展道路,確保「一國兩制」全面準確落實。

  (作者為全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會副主任、全國港澳研究會副會長)

  《 人民日報 》( 2019年08月50日 07 版)